Développement économique. L’économie sociale et solidaire au cœur des stratégies économiques locales

L’économie sociale et solidaire (ESS), dans une acception générique et souvent peu explicitée, est aujourd’hui présentée

comme recelant des gisements potentiels d’innovation sociale, mais aussi d’activités et d’emplois à conforter. Sont invoqués,

pêle-mêle, les vertus d’un mode de gouvernance réputé plus résilient face aux chocs conjoncturels, une moindre exposition

aux aléas des marchés et à la concurrence, notamment internationale, une forme d’entrepreneuriat ancrée au sein des territoires et plus à même de faire évoluer les modes de production pour les adapter aux enjeux du développement durable, des modes de réponse innovants en capacité de défricher et inventer des solutions face aux nouveaux besoins de la société…

Le projet de loi ESS conforte cette lecture en portant l’ambition de créer les conditions d’un « changement d’échelle dans le but de construire avec les entreprises de l’ESS une stratégie de croissance plus robuste, plus riche en emplois, plus durable et plus juste socialement ». Au-delà des ambitions affichées, l’approche des pouvoirs publics invite à :

• renouveler le regard porté sur l’ESS à l’échelle territoriale en s’interrogeant sur son rôle et son inscription effective et potentielle dans les dynamiques de développement local ;

• mieux identifier les ressorts locaux et les leviers d’action mobilisables pour soutenir et dynamiser, à l’échelle locale, l’économie sociale et solidaire au bénéfice de l’activité, de la création d’emplois, d’un développement plus durable et plus juste socialement.

Le programme porté en partenariat par Etd et GrDF s’inscrit dans cette perspective. Son objectif consiste à dégager, à partir de l’analyse des initiatives pionnières engagées au sein des territoires, des enseignements de portée générale à destination de l’ensemble des acteurs impliqués dans des démarches de soutien à l’économie sociale et solidaire, en particulier les collectivités et leurs groupements.

Il conduit, dans une première partie, à porter l’éclairage sur une forme d’entrepreneuriat qui, forte de ses spécificités, n’en est pas moins insérée dans le tissu économique local et en interaction avec l’ensemble de l’écosystème économique territorial. Les structures de l’ESS innovent et empruntent des voies nouvelles, parfois inattendues. Elles tissent selon les cas des coopérations et des partenariats avec les entreprises de l’économie classique, voire suscitent des solutions « hybrides » pour répondre aux finalités sociales, environnementales, et un développement économique plus juste ou équitable. Cette étude vise à rendre compte de ces dynamiques plus ou moins émergentes.

Le potentiel lié à ces dynamiques demeure encore sous exploité en raison d’un certain nombre de freins que les collectivités peuvent contribuer à lever. Afin d’en tirer le meilleur parti au bénéfice du développement des territoires, l’objectif poursuivi consiste, dans une deuxième partie, à mettre en évidence les différentes modalités d’intervention que les

collectivités peuvent mobiliser pour accompagner et amplifier le mouvement engagé.

Au-delà des modes de soutien et d’accompagnement des initiatives entrepreneuriales locales, la troisième partie explore les voies par lesquelles le territoire peut contribuer à l’émergence d’un milieu local générateur d’innovation sociale et en capacité d’apporter des réponses renouvelées aux enjeux du développement local

Etd Le Centre de Ressources du Développement Territorial www.projetdeterritoire.com/