Estudio de casos brasileños La dinámica de relaciones entre los foros de economía solidaria y las políticas públicas para la economía solidaria en Brasil

Este trabajo tiene como objetivo presentar los elementos esenciales de las políticas públicas para la economía solidaria implementadas en Brasil y al mismo tiempo avanzar en la reflexión sobre el alcance de esas políticas y su dinámica de constitución, cuestionándose sobre su contribución en la

construcción de procesos de desarrollo local integrados, en una perspectiva más amplia de cambio socio-económico.

Metodológicamente, se desarrollaron procedimientos básicos: por un lado, la consulta de fuentes documentales y bibliografía sobre políticas públicas en Brasil. Por otro, la realización de entrevistas a un total de 12 personas, entre actores gubernamentales y no gubernamentales, considerados

informantes clave para cada una de las temáticas tratadas.

Inicialmente, se presenta el diseño global de la política pública para economía solidaria y su dinámica de constitución, destacando dos elementos centrales:

· En primer lugar, su construcción participativa y su fuerza como espacio de organización ciudadana. La génesis e institucionalización de las políticas públicas para la economía solidaria está estrechamente relacionada con la acción de una red de actores sociales que, desde la sociedad civil, se organizan para demandar la acción de los poderes públicos y para

ser interlocutores en el diseño, implementación y evaluación de esa acción. Por su parte, las políticas públicas incluyen espacios de participación y de interlocución con los actores organizados, entre los cuales cabe destacar el Foro Brasileño de Economía Solidaria (FBES).

· En segundo lugar, la fragilidad institucional de las políticas de economía solidaria como un todo y sus resultados limitados, a pesar del crecimiento y ampliación que éstas tuvieron en los últimos diez años, fortalecidas con la actuación de la Secretaría Nacional de Economía Solidaria – SENAES, creada en 2003.

Posteriormente, son analizadas las políticas publicas desarrolladas en base a cuatro temáticas:Trabajo y empleo, Innovación y emprender colectivo, Finanzas y comercialización solidarias y Soberanía alimentaría.El análisis de la experiencia brasileña muestra avances significativos para la economía solidaria. A pesar de los límites encontrados, la pauta de la economía solidaria se está incluyendo en la agenda de muchos gobiernos y está ganando visibilidad en la sociedad brasileña. Esto es un resultado de la

articulación de la red de actores organizados alrededor del FBES, así como de la contribución de las políticas públicas desarrolladas a nivel federal y en algunos estados y municipios.

Sin embargo, estos avances son insuficientes y la economía solidaria se enfrenta a importantes desafíos, entre los cuales destaca la necesidad de que ésta asuma un lugar estratégico, superando los problemas de fragmentación y poca visibilidad que hasta ahora han prevalecido. El trabajo muestra las contradicciones entre, de un lado, la propuesta de la economía solidaria, sus elementos innovadores y su carácter de proyecto socio-económico y de otro, las lógicas que permean los programas gubernamentales. Se concluye que la economía solidaria es todavía una pauta secundaria

y una política residual, lo que remite a la concepción de desarrollo que prevalece en el país y al papel del Estado y de las fuerzas sociales que lo componen.

Sitio web del FIESS www.fiess2011.org